建筑企業http://www.stonebuy.com/enterprise/先干活，業主后付錢，是建筑領域“約定俗成”的普遍現象。然而，干完了活仍不給錢就不正常了。據國家統計局統計，到2001年年底，全國拖欠總數1360億元增加了一倍多。2002年拖欠工程款的增勢不減。

    房地產企業http://www.stonebuy.com/enterprise/、政府投資工程、民營企業http://www.stonebuy.com/enterprise/上項目，欠款都集中在建筑企業http://www.stonebuy.com/enterprise/頭上。
  
    2001年，全國房地上產開發項目拖欠工程款979.17億元，占全部拖欠工程款的39.6%。一些房地產開發項目資金不足，其土建施工基本上是依靠建筑業企業http://www.stonebuy.com/enterprise/墊資，并把拖欠工程款作為一種經營謀略，將大量的開發風險轉嫁給建筑業企業http://www.stonebuy.com/enterprise/。如上海市一家建設公司1997年年底投資興建一酒店工程，總造價1.94億元，在施工期間多次拖欠施工單位工程進度款，到工程竣工時共拖欠8000多萬元。

    政府投資工程拖欠工程款占全部拖欠工程款的26.7%，居第二位。黑龍江省某市污水處理廠工程總投資3.84億元，其中利用國債1.15億元遲遲未能落實，造成拖欠工程款6000多萬元。

    民營企業http://www.stonebuy.com/enterprise/多為中小企業http://www.stonebuy.com/enterprise/，融資渠道較少，建設資金相對比較缺乏，加上受當前“拖欠有理、拖欠有利”的風氣影響，其拖欠工程款大有后來居上之勢。浙江省有家民營房地產開發企業http://www.stonebuy.com/enterprise/拖欠工程款占當地房地產開發企業http://www.stonebuy.com/enterprise/拖欠工程款總額72.5%。

   而國有大中型建筑企業http://www.stonebuy.com/enterprise/則成為工程欠款的主要受害者。據國家統計，國有大中型建筑企業http://www.stonebuy.com/enterprise/被拖欠工程款占全部被拖欠工程款58.2%，達1621億元。廣東省某市市政建設集團自20世紀80年代末以來，被拖欠工程款8億多元，人均達20萬元，僅銀行利息每年要支付1000多萬元。有的建筑公司因此已資不抵債。

   針對房地產企業http://www.stonebuy.com/enterprise/和政府投資工程拖欠工程款問題，建設部近斯將會同有關部門，采用法律、經濟和必要的行政手段，對拖欠工程款實施綜合整治。這是建設部建筑市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html管理司司長張魯風接受記者采訪時秀露的信息。

   張魯風說，首先必須實行行業主工程款支付擔保。凡不能按照合同約定支付工程款的由擔保人代其支付，但擔保人可依法要求房地產企業http://www.stonebuy.com/enterprise/提供反擔保。建筑業企業http://www.stonebuy.com/enterprise/也應對等提供履約擔保；對于未提供擔保的房地產開發項目，建設行政主管部門不予頒布發施工許可證。

   其次，政府投資工程必須量力而行。張魯風說，各地應根據財政收入狀況，合理確定負債建設規模，建立有效的償債機制，嚴禁以拖欠工程款的方式轉嫁資金不足的風險。對于政府投資工程的建設組織實施，應按照“投資、建設、監管、使用”適當分開，政事（企）分開和實話相對集中的專業化管理原則，建立有效的權力制約機制。

    建設工程項目的管理涉及多個部門，加強監督管理至關重要。張魯風談到，對于建設醬不落實的項目不予批準立項，不予頒發施工許可證；對于已完工程未按照合同約定結算工程款的竣工工程，應屬未完成合同約定的各項內容，建設單位依法不得確認其驗收合格。

    張魯風說，防止拖欠，建筑業企業http://www.stonebuy.com/enterprise/自身也要增強工程風險防范意識和自我保持能力。建筑業企業http://www.stonebuy.com/enterprise/在承攬工程時要進行充分的工程項目風險評估，對于資金不落實或可能不落實的項目不要盲目承包。要敢于運用《合同法》維護自己的合法權益，并加強工程質量、工期等管理，防止因質量、工期等糾紛而造成拖欠工程款。同時，建立和完善社會信用約束機制，對于嚴重或惡意拖欠工程款的業主以及搞不正當競爭、簽訂“陰陽合同”的建筑業企業http://www.stonebuy.com/enterprise/，要建立起相應的信用檔案，并向社會公開曝光其不良行為。