采石屢禁不止

　　登封市唐莊鄉(xiāng)范家門村就位于嵩山北簏，柏油路變成泥土和石塊修成的路，蜿蜒盤伸到山腰里。凸凹不平的山路僅能通過小型平板車，這種車是經(jīng)過改裝之后專門用來拉長方形巨石。

　　從早上7時起，山路上已經(jīng)奔跑著載有巨石的平板車，這些巨石被載到山腳下的加工廠。

　　在2004年2月13日，嵩山被聯(lián)合國教科文組織評為全球第一批世界地質(zhì)公園。一起獲此稱號者，全國僅有八處。嵩山，被視為河南遞給世界的一張金質(zhì)名片。“成為世界地質(zhì)公園，嵩山理當(dāng)享受和世界自然遺產(chǎn)同等的待遇，得到更好的保護。然而，揭碑開園剛數(shù)月，這一世界級的‘地質(zhì)博物館’竟慘遭‘毀容’？！”

　　1月21日，河南省土地資源廳聯(lián)合工作組到達(dá)范家門村的幾個采石坑，禁止當(dāng)?shù)鼐用窭^續(xù)開采石頭。聯(lián)合小組由河南省土地資源廳、鄭州土地資源局、登封土地資源局和唐莊鄉(xiāng)礦業(yè)管理站相關(guān)人員組成，聯(lián)合小組當(dāng)即封停這些采石坑，但未沒收非法采石的生產(chǎn)設(shè)備。

　　禁令除了增加村民對外來者的警惕外，并沒有徹底阻止采石行為。

　　離李國青采石坑不遠(yuǎn)的地方，有一個更大的采石坑，兩臺鋼索絞動機矗在那里，兩臺平板車停在坑邊，準(zhǔn)備裝石。采石人員不用下山，他們在搭建的房子前生起爐火做飯，吃完飯后，他們繼續(xù)用汽鉆、鐵錘、鋼釬開采石頭，石頭被分割成巨形長條狀，這種形狀的條石在山下的石料廠里經(jīng)切割后，稍經(jīng)打磨就成為光滑的青石板。采石人員用鐵鏈捆住條形石塊，電動絞索機用鐵鉤將石塊掛到平板車上。每輛車只能裝一塊條形石，據(jù)稱每塊條形石重達(dá)兩噸多。裝好石塊后，平板車冒著黑煙“突突”下山。

　　據(jù)調(diào)查，聯(lián)合組走后，被封停的采石坑重新又開工的除了范家門村所在的山頭，對面的板倒井村也仍在開采。通往范家門村與板倒井村的兩條山上公路遙遙相望，采訪期間，兩條路上奔跑的運石車，“突突”的聲音此起彼復(fù)，回蕩在山坳里。

　　“這些采石場不可能停下來，上面檢查人員來檢查，采石人員就走；檢查人員一離開，采石人員立即又兜回來了。”一名知情人說。

　　正遭蠶食的地質(zhì)遺產(chǎn)

　　有著5.43億年歷史的地質(zhì)遺產(chǎn)在開山采石鐵錘震蕩聲中遭受挫傷。

　　“這是一條最連續(xù)最完整的古生界地層剖面遺跡，一旦破壞，整個公園里找不到可以代替的地區(qū)。”地質(zhì)專家符光宏如是說，符在退休前供職于河南省國土資源研究院。他認(rèn)為，范家門一帶是5.43億年前少林運動形成的一個重力滑坡，是嵩山世界地質(zhì)公園的不可忽視的部分。因為開山采石，地質(zhì)遺產(chǎn)受到破壞。

　　2005年1月24日，來自鄭州土地資源局監(jiān)察處的消息證實，唐莊鄉(xiāng)已關(guān)掉18個采石坑，鞏義和新密也關(guān)掉了采石坑，這些采石坑位于嵩山世界地質(zhì)公園內(nèi)。

　　2004年2月13日，嵩山被聯(lián)合國教科文組織評為全球第一批世界地質(zhì)公園。當(dāng)時獲得這個稱號的，全國共有8處。之所以獲此殊榮，因為嵩山的地質(zhì)遺跡在世界幾乎是獨一無二的，在近400平方公里的范圍內(nèi)，連續(xù)完整地出露著太古代、元古代、古生代、中生代和新生代5個地質(zhì)歷史時期的地層層序，地學(xué)界稱為“五代同堂”。

　　據(jù)主持編撰申報嵩山國家和世界地質(zhì)公園報告的符光宏介紹，嵩山地區(qū)在不足20平 方公里的范圍內(nèi)，清晰地保存著 “嵩陽運動”、“中岳運動”、“少林運動”等3次造陸、造山運動的遺跡。嵩山世界地質(zhì)公園主要位于登封境內(nèi)，還有小部分延伸到鞏義、偃師，占地464平方公里。

　　在“嵩山地質(zhì)遺跡保護區(qū)總體規(guī)劃圖”中可以看到，位于規(guī)劃區(qū)的右上方依次是搬倒井村，旁邊是窖糧坑村，再往東就是范家門村。一條西北——東南向的粗線從唐莊鄉(xiāng)窖糧坑穿過。規(guī)劃圖上的注解說明，這條線代表的是“關(guān)口——涉村古生界寒武系、奧陶系、石炭系地層剖面遺跡保護區(qū)”，窖糧坑位于保護區(qū)的中段，范家門、板倒井村所在的山系也是保護區(qū)的重要地段。

　　搬倒井、窖糧坑、范家門均在唐莊鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)。1月24日，唐莊鄉(xiāng)礦物管理站工作人員告訴鄭州晚報記者，3個村所在的山系確屬嵩山世界地質(zhì)公園內(nèi)，鄭州土地資源局礦產(chǎn)開發(fā)處也認(rèn)同此種說法。

　　由于開山采石，一些山體遭到破壞。在通往范家門、板倒井村的路上，可以看到路邊被開采出來的大石塊有散落和碎石。

　　河南省土地資源廳領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合小組也因此關(guān)注此事。參與調(diào)查此事的鄭州土地資源管理局礦業(yè)監(jiān)察處人員說，具體情況將很快有個結(jié)果。

　　利益鏈條

　　有著600多口人的范家門村有開采戶78家。據(jù)范家門村村委會主任李小末介紹，5年前他任職前，村里當(dāng)時只有5家開采戶。

　　據(jù)板倒井村一名姓范的村民介紹，唐莊鄉(xiāng)開山采石的歷史至少有6年。據(jù)他和另一名村民說，唐莊鄉(xiāng)至少有500戶人從事采石行業(yè)。板倒井村算是從業(yè)比較少的，但也有不少家庭參與。2年前，這名村民自己開了一個石料加工廠，主要業(yè)務(wù)是將開采的巨石加工成光滑的石板，然后賣到全國各地。

　　開采山石，將山石拉到石料加工廠，石料廠將條形石加工成青石板，銷售石產(chǎn)品http://www.stonebuy.com/sample/。在唐莊鄉(xiāng)，這些環(huán)節(jié)已成專業(yè)化模式，形成一個規(guī)模和成熟的石材http://www.stonebuy.com/產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)了解，村里的大部分居民已經(jīng)依賴于這個產(chǎn)業(yè)鏈而生存。

　　作為登封市的重點扶貧村的范家門村和板倒井村，可以看到一幢幢新蓋的樓房。“這些樓房就是靠開采山石賺錢蓋成的。”板倒井村一位上了年紀(jì)的女子告訴記者。范家門村村委會主任李小末稱，村里大規(guī)模開采石頭前，僅有3輛破自行車、1臺拖拉機；5年之后，村里有拖拉機30多臺、摩托車60多輛。“我這是響應(yīng)鄉(xiāng)里大干快上發(fā)展非公有制經(jīng)濟。”李小末說。

　　一塊2噸重的條形石生產(chǎn)多少財富？一名姓范的村民算了一筆賬。平板車將這塊石頭載到切割廠的運費是12元，石料加工廠以每塊200元買下，每塊可切割成20塊石板，打磨好的石板每塊賣15元。一般開采一塊石料需要2～3天，一輛車每天運送3次，石料廠一臺切割機每天切割加工20塊青石板。

　　依此計算，采石每天賺60多元，運輸每天賺30多元，石料廠每天賺60元，將石材http://www.stonebuy.com/成品運到各地則賺錢略有不同。

　　而一臺石頭切割機的成本是2萬多元。拉車的平板車是8000元。

　　各個環(huán)節(jié)交納的費用以石料廠為例。上面提到的范姓村民所開辦的石料廠，每年交稅100元，工商管理費130元。3年前還有一項費用是治安費100元，這項費用現(xiàn)在已經(jīng)取消。如果是采石，還要另交100元礦產(chǎn)資源稅。

　　石頭加工成青石板后，賣向全國各地，據(jù)稱最遠(yuǎn)的地方是新疆。

　　據(jù)知情人介紹，當(dāng)?shù)夭墒瘶I(yè)從2001年左右開始大肆泛濫。那時候，靠近山腳的人家?guī)缀醵枷胱霾墒�生意，許多是一個家庭一個采石坑，一個家庭一個石料廠。要么是父子店，要么是夫妻店。現(xiàn)在仍然可以看到通往板倒井、范家門村的兩條路上隨處可見的木架子，由四根木頭支成，下面吊著大鐵鉤，一端連著電動絞索機，專門為吊起條形石作切割用。

　　“絕不可能取得開采證”

　　盡管河南省國土資源廳對毀壞嵩山世界地質(zhì)公園的行為進行了及時制止，但其間的隱憂仍然存在。一處處采石坑違禁開工已是事實。“國土資源部門僅僅能進行行政執(zhí)法，卻無法采取強力行為。”鄭州國土資源局礦產(chǎn)開發(fā)處處長郭建偉告訴《鄭州晚報》獨家責(zé)任記者。

　　據(jù)介紹，唐莊鄉(xiāng)眾多的開采石頭人員，沒有一家擁有合法的開采證。僅有一家“愛國石料廠”的開采證在2004年9月8日辦理，辦證機關(guān)是登封市國土資源局，但鄭州國土資源局對此證的合法性予以否認(rèn)。其理由是，嵩山世界地質(zhì)公園已經(jīng)早在此證辦理前得以認(rèn)證，被列為國家或世界地質(zhì)公園的地區(qū)，縣級土地資源管理局無權(quán)做出開采權(quán)。

　　據(jù)郭建偉介紹，對于如何保護列為世界或國家級的地質(zhì)公園，尚無法律上的規(guī)定。已經(jīng)頒步實施的《礦產(chǎn)資源法》對國家風(fēng)景名勝區(qū)和生態(tài)自然遺跡保護有明確的規(guī)定，但對地質(zhì)公園等卻無明確的規(guī)定。

　　鄭州市國土資源局在2004年5月向河南省國土資源廳遞交了一份“鄭州礦產(chǎn)資源規(guī)劃”，規(guī)劃里建議，對列為地質(zhì)公園的保護區(qū)采取特別的措施，在開采前，須經(jīng)過多個部門的審批，并至少經(jīng)過鄭州國土資源局的審核。“實際上，諸如嵩山世界地質(zhì)公園這樣的保護區(qū)，是不可能取得開采證的。”郭建偉說。但他同時認(rèn)為，這僅僅是建議，還未取得真正的實施。

　　針對非法采石者與監(jiān)察人員打游擊的現(xiàn)狀，郭建偉苦笑不堪。他認(rèn)為，保證國土資源不遭到損害，還須一段距離。以現(xiàn)在的國土資源管理結(jié)構(gòu)，市下面分縣、鄉(xiāng)兩級，在現(xiàn)有的國土資源巡視方面，主要落在縣級，但縣級的人力有些捉襟見肘。一個縣的編制一般是十幾名，但實際需要人員往往二三百人，絕大部分是編外人員，嚴(yán)格意義上來說，這些編外人員沒有執(zhí)法的資格。這給本來就打擊乏力的現(xiàn)狀無疑是雪上加霜.