地處俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的堪察加半島，隨著中俄戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的建立、俄遠(yuǎn)東軍事防線后撤，使其由軍事管制區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)開放區(qū)。但與俄羅斯改革開放的大環(huán)境相比，堪察加半島的開放程度仍稍顯滯后，境外投資甚少。

   “堪察加地方政府迫切希望境外投資者

加入到堪島資源開發(fā)利用的行列，進(jìn)而帶動(dòng)堪島由單一型（以漁業(yè)為主）的經(jīng)濟(jì)模式向多元化經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)化，推動(dòng)堪察加半島經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和騰飛，這對(duì)有志于該地區(qū)資源開發(fā)利用的有識(shí)之士是一個(gè)非常難得的發(fā)展機(jī)遇。”

    2004年10月，俄羅斯對(duì)有關(guān)礦業(yè)法律進(jìn)行了修訂，更加明確了吸引外資的政策。目前，俄羅斯已經(jīng)允許外國(guó)投資者直接進(jìn)行資源開發(fā)利用（包括黃金的開采）的投資，根據(jù)國(guó)外企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/實(shí)際的投資額可依法獲得絕對(duì)控股權(quán)。對(duì)外合作時(shí)對(duì)金礦的品位與儲(chǔ)量限制已基本取消，尤其是處于勘探和開采投資階段無任何限制。合作期限的限制已不存在，其年限根據(jù)資源儲(chǔ)量和開采處理能力確定。

    另外，對(duì)于礦山的安全保衛(wèi)工作，地方政府也可派出保安人員，保護(hù)所開發(fā)礦區(qū)的安全，人員工資按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)并計(jì)入生產(chǎn)成本。一般的物資在當(dāng)?shù)乜梢詽M足供應(yīng)，運(yùn)輸、挖掘、鏟運(yùn)機(jī)械http://www.stonebuy.com/machine/可在當(dāng)?shù)刈庥茫�建筑大宗用材石灰、水泥、磚、石材http://www.stonebuy.com/當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)，氰化鈉、選礦藥劑當(dāng)?shù)赜羞M(jìn)貨渠道，選礦機(jī)械http://www.stonebuy.com/machine/、鋼材等需從境外（如中國(guó)http://www.stonebuy.com）進(jìn)口。

    21世紀(jì)礦業(yè)開發(fā)的資源寶庫(kù)

    據(jù)有關(guān)資料顯示，堪察加半島地處歐亞大陸架與太平洋板塊俯沖帶的交合部，是全球最重要的西環(huán)太平洋多金屬成礦帶的一部分。同區(qū)域成礦背景相似，堪察加半島經(jīng)歷了長(zhǎng)期的構(gòu)造—巖漿活動(dòng)，與構(gòu)造—巖漿活動(dòng)相伴也就形成了多個(gè)熱液成礦期，從而構(gòu)成了該島自北向南延綿上千公里的兩大金屬成礦帶，構(gòu)成了兩脈夾一谷、東陡（東海岸多為峭壁）西平（西海岸開闊）的地形地貌，所發(fā)現(xiàn)礦種幾乎涵蓋了元素周期表的所有元素，在冊(cè)礦床（點(diǎn)）300余處，除鐵、銅、鉛、鋅、鎳、釩、鉻、金、銀、鉑等金屬礦種外，還有煤、石油、天然氣等多種非金屬礦產(chǎn)，被譽(yù)為有待21世紀(jì)開發(fā)的資源寶庫(kù)，不久的將來，將成為礦產(chǎn)資源競(jìng)相開發(fā)的熱點(diǎn)地區(qū)。

    以金礦而言，堪察加半島自北向南均有重要巖金、伴生金和砂金礦床點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，具有規(guī)模大、品位高、埋藏淺、易采選的特點(diǎn)。經(jīng)普查、初勘和專家預(yù)測(cè)：該島的金資源量將達(dá)3000余噸。現(xiàn)已探明的儲(chǔ)量已達(dá)500余噸。

    在前蘇聯(lián)解體之前，由國(guó)家投資在堪察加半島做了大量細(xì)致的地質(zhì)勘查工作。“在野外十多天的時(shí)間里通過資料審查翻閱、專家講解答疑、現(xiàn)場(chǎng)觀察采樣及對(duì)30多個(gè)樣品的化驗(yàn)印證，俄方提供的資料可信度高，所取得的階段性地質(zhì)成果（除推斷儲(chǔ)量有待日后驗(yàn)證外）可靠程度較高。已進(jìn)行過勘查工作的區(qū)段，所提供的成果可以作為合作的地質(zhì)判斷依據(jù)。”俄羅斯地區(qū)資源有限公司首席執(zhí)行官?gòu)埵⒚髡f：“但由于前蘇聯(lián)解體后后續(xù)勘探工作跟不上，對(duì)礦床總體尤其是深部的控制程度低，決定了開發(fā)工作只能從勘探開始，實(shí)行邊探、邊采、邊建的三邊方針”。

    堪察加半島地區(qū)由于開放較晚和偏僻的原因，該區(qū)目前除采出鉑金（砂）40余噸和（鉑金開發(fā)公司投資興建，2004年末投產(chǎn)）阿金斯克（儲(chǔ)量40余噸，平均品位30克）金礦外，其它的金和非金屬礦床均未得到開發(fā)。

    取得采礦權(quán)手續(xù)簡(jiǎn)單

    隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)日趨回升，政策開放程度不斷加大并日趨穩(wěn)定。有著10多年俄羅斯工作經(jīng)驗(yàn)的張盛明說，前幾年，因受有關(guān)法律條文的限制，在俄羅斯辦理勘探—采礦證歷時(shí)兩三年的時(shí)間非常正常。而在近幾年，俄羅斯為吸引更多的外資，在礦業(yè)的法制建設(shè)方面做了很多工作，把之前造成官僚作風(fēng)的條文都改革掉了，大大簡(jiǎn)化了辦理采礦證的手續(xù)。

    張盛明說，在俄羅斯如果獲得了勘探證也就意味著同時(shí)獲得了采礦證，這個(gè)法律規(guī)定充分保證了礦產(chǎn)開發(fā)的延續(xù)性，更大程度上也保證了投資者的利益。而且按照有關(guān)規(guī)定，采礦證的有效期也很長(zhǎng)，一般是25年，這樣省去了每年更換采礦證的繁鎖手續(xù)。對(duì)于外國(guó)投資者來說，這不僅是每年省去一個(gè)手續(xù)的問題，而是給投資者的一個(gè)承諾。另外，政府有關(guān)部門在追回采礦證時(shí)不能通過行政命令，只能通過司法程序進(jìn)行。在核發(fā)開采許可證時(shí)，企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/要與俄羅斯國(guó)家自然資源部簽署許可證執(zhí)行協(xié)議，對(duì)開采方式、產(chǎn)量、稅收等方面均作出具體規(guī)定，企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/只有在違反執(zhí)行協(xié)議時(shí)，政府有關(guān)部門才有權(quán)通過司法程序追回。

    在俄羅斯，開采礦山需繳納資源稅、增值稅、環(huán)境保護(hù)稅、土地保護(hù)稅和個(gè)人所得稅等稅費(fèi)。其中資源稅是在確定核發(fā)開采權(quán)證后，按年度以限產(chǎn)定額總產(chǎn)值的2％計(jì)，每年上半年征收完成；增值稅是在產(chǎn)品http://www.stonebuy.com/sample/制成并完成交易時(shí)征收，為扣除采、選成本和設(shè)備折舊后的18％；環(huán)境保護(hù)稅是當(dāng)?shù)卣�府根�?jù)礦山開采后環(huán)境保護(hù)的要求來確定征收標(biāo)準(zhǔn)，一般不超過年度凈利潤(rùn)（繳納增值稅后）7.8％，由開采許可證執(zhí)行細(xì)則具體規(guī)定；土地使用稅由當(dāng)?shù)卣�府根�?jù)實(shí)際使用土地面積，按每平方公里每年使用費(fèi)200至400美元計(jì)，同樣也在年初征收；個(gè)人所得稅率為在俄羅斯收入的 13％。另外，由于堪察加半島人口稀少（面積51萬平方公里，人口只有49萬），如在堪察加進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)，在當(dāng)?shù)睾茈y找到工人，勞務(wù)需要大量從境外輸入，這為中國(guó)http://www.stonebuy.com輸出勞動(dòng)力提供了一個(gè)很大的空間。

    架起中俄礦業(yè)合作的橋梁

    目前，活躍在堪察加半島礦業(yè)公司大部分為俄本土公司，少部分為隨著開放程度的加強(qiáng)而涌入該地區(qū)尋找機(jī)會(huì)的國(guó)外礦業(yè)公司。在堪察加半島的這些本土公司中，俄羅斯地區(qū)資源有限公司即是為開發(fā)利用該地區(qū)的資源應(yīng)運(yùn)而生的，并且在當(dāng)?shù)匾延幸欢ǖ挠绊懥Α?

    俄羅斯地區(qū)資源有限公司通過多年的努力，與堪察加半島的資源管理局、資源監(jiān)督局、土地局、環(huán)保局、州政府、銀行、稅務(wù)、海關(guān)以及軍方等管理部門建立了通暢的溝通渠道，為堪察加半島資源開發(fā)構(gòu)筑了良好的環(huán)境保障平臺(tái)。張盛明介紹說，該公司已作為政府的目標(biāo)公司，有取得礦權(quán)的得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)。并且該公司爭(zhēng)取到了每年5000個(gè)勞務(wù)指標(biāo)，為未來堪察加半島資源開發(fā)既提供了方便又可大幅降低勞務(wù)成本。

    目前，該公司已取得了堪察加半島西部海岸砂金的研發(fā)—勘探—開采權(quán)；參與競(jìng)拍阿采諾夫（奧澤爾諾）金礦、木德諾夫金銀礦、哈依佐夫斯科耶煤礦、克魯特煤礦、西部濱海油氣田、哈拉丁斯基鈦磁砂礦已做了大量富有成效的工作；對(duì)蘇哈利克礦田、歐伯魯克礦田、卡里佐夫礦田共計(jì)3749平方公里三大區(qū)塊的圈地勘探立項(xiàng)報(bào)告現(xiàn)已完成；通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式，獲取的庫(kù)姆洛齊金（銅）礦和齊梅金納河流砂金礦的礦權(quán)，可以采用礦權(quán)轉(zhuǎn)讓或合作開發(fā)的運(yùn)作模式來實(shí)施；取得了堪察加州首府彼得巴洛夫斯克市中心、三通一平的480公頃房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的土地使用權(quán)等。

    為加強(qiáng)與中國(guó)http://www.stonebuy.com的溝通，開拓在華業(yè)務(wù)，該公司在北京設(shè)立了中國(guó)http://www.stonebuy.com代表處。

    其首席代表沈建華說，該公司以俄羅斯堪察加礦產(chǎn)資源開發(fā)為紐帶，在1月13日與中國(guó)http://www.stonebuy.com黃金協(xié)會(huì)建立了長(zhǎng)期緊密合作戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并達(dá)成了合作框架協(xié)議，在黃金礦業(yè)開發(fā)政策法規(guī)咨詢服務(wù)、礦業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、人才、技術(shù)、設(shè)備引進(jìn)咨詢服務(wù)中、俄企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/互訪與人才交流等方面進(jìn)行合作。另外，2004年12月28日該公司還與長(zhǎng)江國(guó)際投資基金（中國(guó)http://www.stonebuy.com）有限公司簽訂了《堪察加半島資源開發(fā)合作框架合同》，根據(jù)合同，長(zhǎng)江公司將為俄羅斯地區(qū)資源有限公司進(jìn)行礦權(quán)運(yùn)作和礦權(quán)項(xiàng)下開發(fā)合作項(xiàng)目提供資金、資信、設(shè)備融資租賃等方面的服務(wù)。

　　去年七八月份，受俄羅斯地區(qū)資源有限公司的邀請(qǐng)，中國(guó)http://www.stonebuy.com的幾家大型礦業(yè)公司先后到堪察加半島實(shí)地考察，均表示了很大的興趣。今年3月份，還將有中國(guó)http://www.stonebuy.com其它的知名礦業(yè)公司前往該地區(qū)進(jìn)行考察。作為該公司的首席執(zhí)行官，張盛明表示，由于自己是一名中國(guó)http://www.stonebuy.com人，愿意借助自己在堪察加半島以及在俄羅斯的優(yōu)勢(shì)和該公司的優(yōu)勢(shì)，為中國(guó)http://www.stonebuy.com礦業(yè)開發(fā)“走出去”提供一個(gè)機(jī)會(huì)。