世貿組織成員國在工程招標中大都采用經評審的最低價中標法評標,可以這樣說,這種評標辦法已經成為國際工程招標通行的準則。
采用經評審的最低價中標法評標具有三方面的積極意義:
一是引導施工企業http://www.stonebuy.com/enterprise/不斷強化內部管理,充分調研市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html,積極采用先進的生產技術和施工工藝。通過長期積累經驗、逐步建立完善企業http://www.stonebuy.com/enterprise/內部定額,積極參與國際國內招投標競爭。
二是強化市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html競爭,優化市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html結構,真正實現建筑市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html的優勝劣汰。
三是對業主而言,能夠獲得最佳經濟效益。
然而在現有條件下,要想準確運用經評審的最低價中標法評標并不是一件容易的事,原因有三:
一是不同工程間具體情況差異造成工程個別成本的千差萬別,要準確核定具體工程的個別成本絕非易事。
二是長期以來施工企業http://www.stonebuy.com/enterprise/依賴國家制定的定額,忽視了企業http://www.stonebuy.com/enterprise/內部定額的積累和完善,因此其投標價也并非真正意義上的個別成本。
三是目前專家庫中的評委在對市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html缺乏足夠認識的情況下不具備鑒別投標價是否低于其個別成本的能力。
由于上述原因,致使個別施工企業http://www.stonebuy.com/enterprise/以低于成本價的低價中標了,而這往往帶來三方面的隱患:
一是工程工期延長。過低的中標價使建筑裝飾工程產品http://www.stonebuy.com/sample/的價格嚴重背離價值、物化勞動和活勞動力得不到應有補償,必然使工程處于停停打打的狀態,致使業主投資回收期延長,投資不能按期受益。
二是安全生產不能保證。為了彌補標價過低的損失,施工企業http://www.stonebuy.com/enterprise/往往抱著能省一分是一分的心理,不配備必要的安全生產設施,給安全生產留下了隱患。
三是工程質量不能保證。任何一個企業http://www.stonebuy.com/enterprise/賠錢干工程是不可能的,為了能夠獲得利潤就想辦法偷工減料,使用質次價低的建材,如此生產出來的建筑產品http://www.stonebuy.com/sample/必然質量低劣。從目前全國部分地區所坍塌的建筑物的調查情況來看,絕大部分是施工企業http://www.stonebuy.com/enterprise/偷工減料引起的,而偷工減料的一個重要原因就是承包價過低。另外工程質量的低劣,使建筑產品http://www.stonebuy.com/sample/在使用過程中不可避免出現超正常范圍的維修,一是增加了維修費,二是影響正常使用,導致投資效益下降。
因此,要保證經評審的最低價中標法順利推行,我們認為,必須穩步推進以下工作:
一是要加快工程造價管理部門改革的步伐,真正做到定額的量價分離,使定額成為工程消耗量的基準。積極倡導施工企業http://www.stonebuy.com/enterprise/和中介機構充分調研市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html,逐步建立內部定額和貼近市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html的動態信息庫,大力推動工程量清單報價。
二是要努力提高建筑經濟運行質態。建立承包商信譽體系,倡導誠信風尚。
三是要積極推行工程擔保制度,用此經濟手段約束各方主體行為,保證工程質量、安全生產、合同履行。
四是各級建設行政主管部門要重視合同履行階段的價格監督。對于以低價中標而又以種種借口不按中標承諾實施工程的施工企業http://www.stonebuy.com/enterprise/以及與施工企業http://www.stonebuy.com/enterprise/串通一氣,在以低價獲得中標,然后以種種不法手段虛增工程價款的建設單位要嚴格查處,決不姑息。
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