四川瀘州黃浦電力公司是一家以煤為原料的小型火電廠，目前廠區內不僅有一個利用煤矸石、煤泥發電的設備，還修建了一個洗煤廠。原煤進廠后先通過洗煤廠脫出煤矸石，降低灰、硫含量，再按精煤、中煤、煤泥和矸石分級。精煤用于外銷煤化工冶煉企業http://www.stonebuy.com/enterprise/，中煤、矸石、煤泥用于電廠燃料用煤，發電后產生的煤渣供水泥廠當原料使用。www.stonebuy.com

　　顯然，這是一個典型的循環經濟運行模式，不過由于該廠裝機規模不到50萬千瓦，在之前的政策規定中屬于需要關停的企業http://www.stonebuy.com/enterprise/。近日啟動的循環經濟立法工作有望解決類似企業http://www.stonebuy.com/enterprise/的困難，這對于一些發展循環經濟的中小企業http://www.stonebuy.com/enterprise/來說，將迎來可持續發展的曙光。

　　我國首次為循環經濟立法

　　被業界眾多人士寄予厚望的循環經濟法草案于8月26日如期提交十屆全國人大常委會第二十九次會議審議。業界普遍認為，這部法律將在整個社會主義法律體系中起到支架性的作用。

　　據悉，這部法律原本并不在本屆人大的立法計劃中。然而，我國在經濟快速增長的同時，付出了很大的資源和環境代價，發展循環經濟越來越成為社會各界的共識。2005年12月，第十屆全國人大常委會第四十次委員長會議決定將循環經濟法補充列入立法計劃，并明確由全國人大環境與資源保護委員會提出法律草案。www.heituxidu.com

　　此次提請審議的循環經濟法草案以“減量化、再利用、資源化”為主線展開，主要內容包括：建立抑制資源浪費和污染物排放的總量調控制度；建立以生產者為主的責任延伸制度；強化對高耗能、高耗水企業http://www.stonebuy.com/enterprise/的管理；強化產業政策的規范和引導；強化激勵措施和法律責任等。

　　“發展循環經濟，一是為經濟發展開辟新的資源，二是有效減少污染物排放，三是有利于提高經濟效益。只有在統一的社會規范和協調的法律框架下，才能既保證資源和環境對經濟發展的支持，又保證經濟發展對促進資源節約和環境改善的支持。因此，抓緊制定《循環經濟法》十分必要。”全國人大環境與資源保護委員會副主任委員馮之浚表示。

　　馮之浚介紹說，循環經濟法草案對激勵政策作了比較具體的規定，主要包括：建立循環經濟發展專項基金；對循環經濟重大科技攻關項目實行財政支持；對促進循環經濟發展的活動給予稅收優惠；實行有利于循環經濟發展的價格、收費等。

　　業內人士指出，相關激勵機制的建立，對在探索發展循環經濟中有重大貢獻的企業http://www.stonebuy.com/enterprise/是一個利好消息。

　　循環經濟凸顯經濟效益

　　資料顯示，在過去的一年里，我國經濟增長速度比“十一五”規劃提出的速度高出約40%，而與此形成鮮明對照的是，單位GDP能源消耗強度和主要污染物減排兩個約束性指標都未能實現。

　　2007年上半年，我國經濟增長速度進一步加快，節能減排目標也不容樂觀。“我們正在為經濟增長付出能源緊缺、環境污染的巨大代價。如果不盡快轉變目前資源消耗大、污染強度高的粗放型發展模式，今后有可能導致資源尤其是能源難以為繼、環境不堪重負、經濟發展不可持續的嚴重后果。”業界人士一語道破了目前我國發展循環經濟的迫切需求。

　　為了促進我國經濟持續健康發展，中央提出了又好又快的經濟發展指導方針，提出了發展循環經濟，建設資源節約型和環境友好型社會的戰略。循環經濟法草案提出，發展循環經濟要從源頭開始，這是實現節能減排的最有效途徑。www.pic.stonebuy.com

　　近日，中國http://www.stonebuy.com鋁業在股市上可謂牛氣沖天，其控股的中國http://www.stonebuy.com鋁業股份有限公司發布了2007年上半年業績報告。報告顯示，截至2007年6月30日，該公司實現銷售收入366億元，同比增長31.4%，實現凈利潤63.97億元。該公司相關負責人表示，取得如此成績得益于公司緊緊圍繞發展循環經濟、創建資源節約型企業http://www.stonebuy.com/enterprise/的目標，開展了一系列節能降耗工作，啟動了一批節能、節水和資源綜合利用項目，并在現有生產線的挖潛降耗上下了大功夫，該公司累計節能達39萬噸標準煤。“出臺循環經濟法，將使我們這類化工企業http://www.stonebuy.com/enterprise/能夠擺脫‘高污染、高浪費’的帽子。”該負責人表示。

　　“對于之前受制于政策約束的四川瀘州黃浦電力公司等中小企業http://www.stonebuy.com/enterprise/來說，放寬了規模限制能使企業http://www.stonebuy.com/enterprise/堅定發展循環經濟的決心，不僅使企業http://www.stonebuy.com/enterprise/實現了廢棄物的重新利用，也把對環境的影響降到最低值，對相關產業的帶動效應比較明顯。”中國http://www.stonebuy.com工程院院士陸鐘武表示。四川瀘州黃埔電力公司總經理康云平對循環經濟法相當期待，他表示，這樣的一部法律增進了他們發展循環經濟的信心，希望能夠盡快出臺。

　　正因為發展循環經濟不僅能節約資源，更能較好地利用資源，山東省萊州市把建設資源節約型和環境友好型社會作為新時期環保工作的重要內容，該市制定了《關于發展循環經濟建設節約型社會的意見》，圍繞產業結構調整、節能、節水、資源的綜合利用做文章，積極推進循環經濟發展。

　　在鹵水資源開發方面，萊州市46萬畝鹽田與13家溴廠聯產，制溴后的廢水全部用于曬鹽，形成了鹽—溴—溴化物產業鏈。在休鹽期間，制溴企業http://www.stonebuy.com/enterprise/必須停產，以防止廢水外排污染環境。在石材http://www.stonebuy.com/加工行業，萊州市充分利用先進技術，加快發展石雕、石刻等深加工產品http://www.stonebuy.com/sample/，利用石材http://www.stonebuy.com/下腳料生產建材產品http://www.stonebuy.com/sample/，并取得突破性進展。在黃金行業，萊州市深化產品http://www.stonebuy.com/sample/深加工、廢渣再利用、廢水循環利用技術，每年提取黃金后的30多萬噸硫精礦全部用于生產硫酸，年獲經濟效益達1.5億元。

　　是機遇也是挑戰

　　“雖然政府在發展循環經濟上為企業http://www.stonebuy.com/enterprise/提供了諸多優惠，但這是實行嚴格管理的先決條件。”馮之浚表示，循環經濟法實施行后有關部門將會定期發布鼓勵、限制和淘汰的技術、工藝、設備、材料和產品http://www.stonebuy.com/sample/名錄，禁止生產、進口或者采用列入淘汰名錄的技術、工藝、設備、材料和產品http://www.stonebuy.com/sample/；有關部門將對名錄制度的實施情況進行監督。

　　全國人大環境與資源保護委員會法案室主任孫佑海表示，僅靠行政強制手段是不夠的，必須依法建立合理的激勵機制，調動各行業各類企業http://www.stonebuy.com/enterprise/的積極性，激勵他們走循環經濟發展道路。同時，建立以生產者為主的責任延伸制度，產品http://www.stonebuy.com/sample/的生產者不僅要對產品http://www.stonebuy.com/sample/本身的質量承擔責任，還應依法承擔產品http://www.stonebuy.com/sample/廢棄后的回收、利用、處置等責任。www.stonebuy.com

　　陸鐘武表示，一個企業http://www.stonebuy.com/enterprise/只有承擔起經濟責任、社會責任和環境責任才能算得上是一個合格的、先進的企業http://www.stonebuy.com/enterprise/。在這方面，循環經濟法對企業http://www.stonebuy.com/enterprise/來說是發展的機遇，同時也是一個重大的挑戰。