在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作中,山東省日照市堅持開發(fā)、保護(hù)和治理并重,治亂、治散與治本同時進(jìn)行的原則,積極探索礦產(chǎn)開發(fā)保護(hù)長效機(jī)制,促進(jìn)了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展,取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。礦產(chǎn)開發(fā)保護(hù)長效機(jī)制目前已正式通過國家檢查組驗(yàn)收,先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。這標(biāo)志著日照市礦業(yè)管理的長效機(jī)制已經(jīng)初步建立。
日照市花崗石和河海砂儲量豐富,大都是露天礦區(qū),私采濫挖、越界開采現(xiàn)象時有發(fā)生。針對這種情況,全市各級分別組建了由國土資源、公安、水利等有關(guān)部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍,設(shè)立舉報電話和舉報信箱,專用警車值班,實(shí)行全天候巡查。日照市還建立了部門聯(lián)席會議制度,簽訂《礦產(chǎn)資源整合工作目標(biāo)責(zé)任書》,明確公安、水利、安監(jiān)等部門和各級政府的責(zé)任,處理礦業(yè)開發(fā)中出現(xiàn)的突出問題,形成了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、責(zé)任落實(shí)”的工作機(jī)制,改變礦產(chǎn)資源一家管多家用的現(xiàn)狀。
嚴(yán)格制定科學(xué)規(guī)劃,將禁采區(qū)、限采區(qū)內(nèi)的采礦業(yè)戶集約到宜采區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理,在東港區(qū)建立了全市最大的尹家河建筑用花崗石開采區(qū),安置農(nóng)村勞動力1000余人。在全市范圍內(nèi)引導(dǎo)礦山企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/進(jìn)行技術(shù)革新工作,成功引進(jìn)了花崗巖輪鋸切割開采新技術(shù),取代了原有的粗放式爆破開采,使花崗巖開采成荒率由過去不足40%提高到現(xiàn)在的90%以上。
在整頓和規(guī)范工作中,市國土資源局完善了礦業(yè)權(quán)審批管理、礦產(chǎn)資源有償使用、礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責(zé)任體系、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理等制度。對新上和延續(xù)的飾面用花崗礦山,嚴(yán)格審批程序,不符合審批標(biāo)準(zhǔn)的堅決不批。同時,健全了礦產(chǎn)資源違法案件督辦、舉報、責(zé)任追究等制度,成立督查組加強(qiáng)對政府部門的礦業(yè)權(quán)審批、項目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可等各項管理行為的監(jiān)督;對違法違規(guī)審批、濫用職權(quán)、失職、瀆職行為以及國家工作人員徇私舞弊等腐敗問題,一經(jīng)查實(shí),依法嚴(yán)肅處理;健全了市縣鄉(xiāng)三級執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),劃區(qū)分片,責(zé)任到人,對轄區(qū)內(nèi)違法案件能夠做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止
和依法查處。
在規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的同時,市國土資源局制定了地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃,確立了東部沿海地區(qū)以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主,對莒縣、五蓮縣堅持資源開采與環(huán)境保護(hù)并重的工作思路,分一、二、三級劃定了46個地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū),把沿海保護(hù)區(qū)列為重點(diǎn)整治區(qū)域,將海砂作為重點(diǎn)整治礦種之一,封閉了沿海所有采砂場,有效地保護(hù)了地質(zhì)生態(tài)環(huán)境。
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