海伦市2017年农村 一二三产业融合发展实施方案

更新时间:2017-11-05 10:26:00点击次数:624次字号:T|T
为确保项目实施效果,广泛宣传农村一二三产业融合发展政策,总结试点经验和教训,推广成熟模式和机制,充分发挥试点单位的示范引带作用。


为了充分发挥农民专业合作社在三产融合中的主体作用,促进合作社产业升级,推动我市三产融合进一步发展,让农民分享农村产业融合带来的更多成果,特制定本方案。

 

一、基本情况

海伦市位于黑龙江省中部,幅员面积4,667平方公里,地处世界三大黑土地之一的松嫩平原腹地,属黑龙江省第三积温带,气候属温带大陆性季风气候,无霜期110-125天,有效积温为2300-2600℃,年降水量500-600mm,雨热同期,88%降雨集中在5-9月。现有耕地面积465.1万亩,总人口85万,其中农村人口65万,辖23个乡镇,243个行政村,境内有通肯河等5条主要河流,有东方红等5座大中型水库,小型水库17座,有6个国有林场,2个国营农场。海伦市是农业大市,也是国家重要的商品粮基地,连续13年被国家评为“全国粮食生产先进县”,享有“中国优质大豆之乡”等美誉。

 

二、三产融合重要意义

海伦市作为传统的农业大县,农业基础深厚,农产品产量丰实,以农产品为原料的加工业经济和社会效益有待进一步提高。实施农村一、二、三产业融合发展具有深厚的时代背景和重大的理论与实践意义。一是推进农村一、二、三产业融合是新常态下农业农村转型发展的根本选择。推进农村一、二、三产业融合发展,有利于促进加工业和服务业的管理、技术、资本、人才等现代要素更多更紧密地融入农业,提升农业发展及资源利用水平;有利于扩大农村产业规模和就业容量,拓展农民就业增收空间;有利于聚集农村人气和改善农村人员结构,促进农村社会繁荣稳定。二是推进农村一、二、三产业融合是顺应国内外产业发展新趋势的必然要求。当今,产业融合已日益成为世界范围内产业经济发展不可阻挡的潮流,特别是随着信息技术的快速革新,建立在科技发展并不断融合基础之上的新型产业正在带动社会经济系统日益广泛、剧烈而深刻的变化。在新常态新要求下,我国的产业结构正在进行深度优化调整,产业发展与国际接轨、跨行业跨领域融合发展的步伐空前加快。近年来我国农业虽然在与第二、三产业融合仍处在起步阶段,生产环节、加工环节、市场竞争力方面面临着巨大的挑战。所以要顺应形势、应对挑战,推进农业与其他产业融合,通过借势发展增强竞争力。三是推进农村一二三产业融合能大幅度提升农产品质量。三产融合后农业生产实现规模化,优质品种、现代化的病虫防治手段和技术以及配套农机具的应用,生产的产品色泽、新鲜度、成熟度、清洁度高完整性好,杂质率低,其他损伤及病虫危害粒少。采收后可及时实施烘干、精选包装等处理。企业及新型经济合作组织直接参加生产,实现连片种植,扩大了生产规模,便于按照地理标志、无公害、绿色和有机生产操作规程实施管理和进行严格的质量控制,有利于进行无公害、绿色、有机食品和地理标志农产品认证,促进寒地黑土、绿色、有机、地理标志农产品、黑土硒都等品牌建设。实现原料来源的可追溯性。四是推进农村一二三产业融合是产业扶贫的有效措施。通常扶贫是靠钱款和生活物资来救济贫困户,只能解决暂时困难,达不到真正脱贫的目的。“三产融合”是以农民专业合作社作为实施主体,通过吸纳包括大批贫困户在内的农民加入合作社,成为会员,使他们能够在组织的引领下进行生产。通过三产融合,合作社、企业和农民三者联合,土地、资金、设备集中使用,在国家政策支持下创造的生产利润可以分配到贫困户手中,再通过保底和创收等方式帮扶贫困户。以产业扶贫真正达到脱贫的目的。

 

三、三产融合发展优势

1.三品一标发展优势。我市在自然资源方面具有生态环境优势。全市无大型工业企业,无工业“三废”污染。土壤是一块没有重金属污染的纯净土地,空气中PM2.5含量年平均值每立方米在40微克左右,远远优于国家标准,土壤、空气全部达到国家环境质量一级标准,2007年就被农业部和中国绿色食品指导中心确定为全国绿色食品原料标准化生产基地,基地面积200万亩,其中玉米100万亩,大豆100万亩;还有30万亩绿色水稻基地可望年内批复。我市还经“辽宁辽环认证中心”认定了符合欧盟、加斯和国家标准的黑龙江省最大的有机食品基地2000亩,为进一步扩大我市有机食品基地面积奠定了基础。平姐牌马铃薯粉皮、龙禹牌豆粉、冬雪牌非转基因大豆油、冬雪牌低温食用豆粕、嘉硒牌富硒大米、云立牌大豆、志杰牌大豆、德粮福牌大豆、君福来牌大豆共计9个品牌产品通过了国家绿色食品认证。海伦大豆、海伦大米通过国家地理标志保护产品认证。
   2.富硒产业发展优势。我市在自然资源方面具有寒地黑土富硒优势。寒地黑土被誉为“土中之王”。海伦地处世界上仅有的三块黑土地之一的中国东北松辽流域寒地黑土核心区,黑龙江松嫩平原富硒带上的核心区,各类农副产品100%天然含硒,有近50%的农副产品天然富硒。海伦市敏锐捕捉富硒资源这一重大发现蕴含的新机遇,提出了打造“中国·黑土硒都”的战略目标和“发展功能农业、开发富硒产业、打造高精产品、提升农业档次、促进富民强市”的开发思路,制订了富硒产业十三五发展规划。海伦实施地域品牌、特色品牌、企业品牌“三位一体”的品牌发展战略。依托绥化市“寒地黑土”公共品牌和“海伦大豆”、“海伦大米”地理标志品牌及“海伦大豆”证明商标,利用正在注册的“海伦大米”证明商标和成功申请的“黑土硒都”集体商标打造地域品牌;依托绿色、有机、非转基因、生态原产地和富硒等要素产生的叠加效应打造特色品牌,大力开发高端富硒产品。
   3.“互联网+农业”优势。我市正在创建“互联网+农业”系统示范基地,推动传统农业向现代农业质的飞跃。目标是实现农业基础设施互联网全定位;通过云平台管理农业大数据;产品质量全网可追溯;物联网+电子商务+O2O无缝对接,通过农产品生产溯源系统的应用提升企业科技含量,加速科技向效益的转化。
   4.三产融合基础优势。海伦区位交通便捷,农业、经济、商贸发展总体实力增强。一是2016年主要指标实现新突破。地区生产总值实现133亿元,规模以上工业增加值实现19.5亿元,社会消费品零售总额实现49.7亿元,城乡居民人均可支配收入分别实现19,280元、9,080元。二是工业经济取得新进展。2016年,工业园区成功晋升为省级开发区,入驻企业60户;新增规模以上企业14户,总数达到36户;培育国家和省龙头企业18家,实施技改项目30个。三是农业建设成果丰硕。2016年,全市调减玉米54万亩,增加大豆40万亩、水稻和特色经济作物各7万亩;富硒产业开发被纳入省和绥化市“十三五”规划,获得“中国黑土硒都”称号;三产融合加速,新建农民专业合作社292个、家庭农场171个、规模养殖场21个、复合社16家,参与规模经营企业达到20个,安置就业1000余人。我市先后被国家和省确定为土地规模经营示范县、“两大平原”现代农业综合配套改革试验试点县、土地确权试点县、农产品质量安全示范县。培育产业化龙头企业20家(其中,以蔬菜杂粮加工为主的企业4家),所有龙头企业均与种养业规模经营主体建立利益紧密结合的合作关系,订单合作面积达100余万亩,已有7家龙头企业直接参与生产经营,自建基地面积3.3万亩;由合作社兴办小微企业20家,年加工能力15万吨。企业产品加工涉及大豆、水稻、玉米、杂粮、蔬菜、畜禽等各个领域,初步构建产加销一体化格局,有力带动我市农村三产融合快速发展。四是商贸经济再增新亮点。外贸进出口总额实现317万美元,增长15%;实际利用外资3,838万美元,增长30%,区位节点优势进一步放大。

 

四、三产融合思路目标

(一)发展思路
围绕现代农业产业体系、生产体系和经营体系建设,以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手,以提升农业产业化龙头企业带动能力为关键,以“三园”、“三区”建设为依托,以农民增收为目标,通过合作社提档升级,主要以生产型为主的合作社从第一产业向二三产业融合发展,建设加工厂扩展产业链条,建设稳定的销售体系;通过合作社仓储设施建设、加工技术设备改造升级,新上加工项目,实施扩项建设,达到效益提升,农业拉动能力增强;通过“互联网+农业”智慧农业和电子商务平台建设实现农业整个产业链条的可追溯系统建设,实现特色农产品线上销售种类大幅增加,销售额大幅提升;通过农业的多功能建设休闲观光园、农家乐等形式发展休闲农业,加快旅游业和农业的融合。通过建立多形式的利益共享机制带动农民增收,贫困户脱贫。
    (二)发展原则
坚持农民受益,让农民广泛参与,保障农民获得二三产业增值收益。坚持市场导向,发挥市场主体作用,通过市场机制发挥补贴政策的引导作用。坚持改革创新,着力打破体制机制障碍,激发农村产业融合发展活力。坚持集中财力办大事,财政资金重点支持投入规模大、辐射范围广、带动能力强的大项目、好项目。坚持分类指导、分批实施,农村一二三产融合发展任务重、范围广、情况比较复杂,是一项长期任务,要因地制宜,分类指导,分批实施。
    (三)发展目标
培育一批稳定可持续发展的企业与合作社等新型经营主体的合作共同体,带动一批农民合作社等新型经营主体参与农业产业化经营,形成一批稳定持续清晰可复制能推广的农企利益联结分配的新模式,使农民分享到二三产业融合发展的收益。

 

五、三产融合内容措施

(一)项目实施单位基本情况
按照省实施方案要求,结合海伦市黑土硒都、天然绿色产业发展优势,主要围绕合作社产业升级型开展三产融合工作。以大豆、大米、果蔬、电子商务等产业为重点,引导合作社和企业发展产地加工、绿色加工、特色加工,实行产加销一体化综合经营。进一步探索和创新农村产业融合发展的新模式新方式。
      1、黑龙江省龙海食品有限公司豆粉产业融合项目
龙海食品有限公司是一家专业从事豆浆粉研发和生产的绥化市级食品加工龙头企业,公司于2012年开始开工建设,2014年正式投产,2015年纳入规上企业管理。企业占地面积7.8万平方米,建筑面积8.5万平方米,总投资1.56亿元,现有 豆浆粉生产线两条,员工174名,其中:大中专学历以上人员55 人,拥有高级职称人员10 人,中级职称人员 15人。年可加工大豆2.4万吨,生产“龙禹”牌绿色速溶豆粉2万吨,产品销往上海、广东、广西、河南等地。2016年生产豆浆粉8900吨,实现销售收入9800万元,利税468万元。
      2、黑龙江冬雪生物科技有限公司大豆色选及精制食用油生产线项目
黑龙江冬雪生物科技有限公司位于中国优质大豆之乡海伦市,注册资本5000万元,固定资产投资1.6亿元,占地面积80030平方米。企业目前拥有年加工大豆13万吨的低温食用白豆片生产线一条,年加工大豆15万吨的高温生产线一条,年处理大豆油3万吨的生产线一条,年加工磷脂500吨生产线一条,原料及成品仓储能力5万吨,成品油仓储能力2000吨。企业现有职工186人,其中管理人员32人。产品已通过绿色食品认证、非转基因IP认证、清真Halal认证,企业已通过ISO9001:2008质量管理体系认证和ISO22000:2005食品安全体系认证,随着大豆深加工市场规模的不断扩大,公司每年消耗大豆在逐年递增,为减少中间环节,降低成本,促进农民增收,不断提升农业产业化龙头企业的带动农户增收的能力。2016年公司启动了大豆色选及精制食用油生产线项目建设,投资700万元,建成1000平方米的大豆色选车间及精制食用油生产车间,同时引进先进的全新生产设备及自动化生产线。采用新工艺,加大开发新产品。在此基础上靠品牌提高价值,从更多方面延伸大豆产业链条。
      3、黑龙江省海合菇娘种植服务公司菇娘产业融合项目
黑龙江省海合菇娘种植服务公司组建于2016年,是一家集菇娘种植、加工、销售于一体的全产业链经济实体。地点位于海伦市共合镇海望路25公里处,占地面积3.2万平方米,建筑面积1.65万平方米,总投资1500万元。公司设有技术指导培训中心、品种研发中心、物资供给服务中心、产品检验检测中心、销售服务网络中心、销售市场拓展中心、产品深加工研发中心、客商接待服务中心等八个职能机构。
公司以海伦市共合镇为中心,辐射周边十几个乡镇,建立了稳定的种植基地,2017年,基地总面积5万亩,全部按照绿色农产品操作流程标准化种植,菇娘产品经黑龙江出入境检验检疫局检验检疫技术中心检测,各项指标均达到绿色农产品标准。公司注册培育的“海合一品”品牌的菇娘产品,含有人体所需要的十八种氨基酸、多种维生素,富含锌、硒、硅、硼等人体必需的微量元素,具有增强免疫力、降低血压、增强心脏功能的作用。因健康、绿色无公害、富硒的内在品质,“海合一品”菇娘产品享誉海内外,为广大消费者所推崇。“海合一品”品牌的菇娘产品销售市场已覆盖北、上、广、津、深、港等全国各大中城市。
      4、海伦市田源米业有限公司稻米产业融合项目
海伦市田源米业有限公司成立于2007年10月25日,属于股份制企业,企业位于海伦市东林乡原大市场东侧,占地面积14000平方米,建筑面积5000平方米,总投资1200万元,其中,固定资产及设备投资400万元,公司具有先进的技术生产线设备和高新端技术人才,年产值500万元,主营业收入650万元,年实现利税100万元,实现净利润25万元,为振兴海伦市市域经济做出了一定贡献,目前是绥化市海伦市大型深加工龙头企业。2017年,投资400万元,用于改扩建生产线。预计2017年末,产值达800万元,主营业收入1000万元左右,实现利税180万元。依托地缘优势,突出地理特色,实施多元优化产品战略、“产业融合”的产业战略,海伦市田源米业有限公司与海伦市毕立新水稻种植农民专业合作社建立合作关系,发展稻米种、加、销一体化经营,探索三产融合利益联结机制。
      5、黑龙江一线网络科技有限公司电子商务平台项目
黑龙江一线网络科技有限公司成立于2015年3月,注册资金100万元,专注于电商运营和同城APP平台项目研发的服务商及运营商,2017年,企业总投入340万元在本地组建的一支技术规模强大的互联网精锐团队,集互联网技术研发、农产品市场经济分析、电商战略布局、品牌策划、销售于一体,凭借团队合作、持续技术支撑和专业的落地运营指导及资源整合供给,现已成熟对本地农产品通过电商销售途径落地实施方案,致力于发展地方互联网电子商务平台,打造黑龙江省创新科技研发及运营的代表型互联网科技公司,目前有员工20人,中级以上技术人员:14人占员工35?%。企业利用现有的电商运营落地方案来帮助百姓提高农产品利润,现已经熟练掌握了针对淘宝C店、天猫、微商分销的实际运营,获得了良好的产品销量。
      6、海伦市百华农机合作社产业融合项目
海伦市百华农机合作社,成立于2012年3月,现有大型机械15台套,其中210马力以上拖拉机5台套,收割机16台,凯斯535拖拉机1台,西格玛气吸式12行大型播种机2台,年作业能力5万亩以上。2017年,新建库房面积10000平方米,仓储能力10万吨,带动农户100户,其中贫困户60户。合作社自建基地,严格按照有机食品生产技术规程进行生产,全部采用有机肥进行播种,平均亩施酵素有机肥3000斤、颗粒有机肥200斤,采用生物、物理等综合措施防治病虫害,实行人工除草,不使用除草剂,实现了由常规种植向有机生产的转变。有机富硒大米和有机富硒大豆是合作社主营有机食品。
      (二)探索多形式利益联接机制
农民从经营主体获得利益主要从三种形式上探索:一是加工销售分红+订单收入,二是订单收入+加工销售红利+营销红利,三是保底收益+种植销售红利+加工和销售红利+入股分红。经营主体利益分配方式实行利润保底分红制度。三产融合项目中经营主体承担产业扶贫任务,带动农户中贫困户比例在60%以上。
      (三)推进措施
1.创新发展订单农业。引导龙头企业在平等互利基础上,与农户、农民合作社签订农产品购销合同,合理确定收购价格,形成稳定购销关系。支持龙头企业为农户、农民合作社提供贷款担保,资助订单农户参加农业保险。鼓励农产品产销合作,建立技术开发、生产标准和质量追溯体系,设立共同营销基金,打造联合品牌,实现利益共享。
2.鼓励发展股份合作。鼓励农业企业和农户通过合同、合作、合股等方式建立利益联结。引导企业以尊重农民的参与意愿为基础,针对农户的生产规模、能力水平等,建立多层次、差异化的利益联结机制。允许农户自主选择土地流转、订单种植、入股、共同投资生产设施等方式和农业企业建立不同层次的合作模式,通过多样化的合作方式,采取“保底收益+按股分红”等形式,让农户分享加工、销售环节收益。探索形成以农户承包土地经营权入股的股份合作社、股份合作制企业利润分配机制,切实保障土地经营权入股部分的收益。给予农户返利和风险保障。
3.鼓励企业组织基地农户参加各类农业保险。企业协调保险公司给予农户办理参保、理赔等事项,对不在承保范围内的生产物资,由企业承担受损费用,企业努力确保订单合同的履约率,建立起订单生产有诚信度,努力规范合同内容,逐步实行合同可追溯管理,逐步与农户形成相对稳定、合理的购销关系。
4.完善多渠道农村产业融合服务。搭建农村综合性信息化服务平台,提供电子商务、乡村旅游、农业物联网、价格信息、公共营销等服务。优化农村创业孵化平台,建立在线技术支持体系,提供设计、创意、技术、市场、融资等定制化解决方案及其他创业服务。建设农村产权流转交易市场,引导其健康发展。采取政府购买、资助、奖励等形式,引导科研机构、行业协会、龙头企业等提供公共服务。鼓励发展政府支持的“三农”融资担保和再担保机构,为农业经营主体提供担保服务。鼓励开展支持农村产业融合发展的融资租赁业务。加强涉农信贷与保险合作,拓宽农业保险保单质押范围。
5.强化项目实施与监管工作力度。执行项目公示制度,建设项目单位、投资金额、建设内容、补助规模等建立补贴对象和补贴款公示、档案管理、监督检查制度,公布监督举报电话,接受群众监督。切实强化资金监管,提高资金使用效率,不得擅自调剂或挪用,对骗取套取、挤占挪用补助资金的,要依法依规严肃处理。对试点示范项目单位建设情况进行跟踪指导,及时上传项目执行情况和经验做法。
      (四)工程项目
按照省实施方案要求,结合海伦市产业发展优势,我们优选了黑龙江省龙海食品有限公司、黑龙江冬雪生物科技有限公司、黑龙江省海合菇娘种植服务公司、海伦市田源米业有限公司、海伦市百华农机合作社和黑龙江一线网络科技有限公司等6家经营主体,做为全市农村一二三产业融合发展重点支持对象。
1、仓储设施建设项目。黑龙江省龙海食品有限公司2017年新建大豆仓储设施1处,贮藏库建设面积7000平方米,年仓储大豆3万吨,总投资800万元。黑龙江省海合菇娘种植服务公司2017年新建15000平方米仓储库1处,总投资1500万元。海伦市百华农机合作社2017新建仓储设施1处,贮藏库建设面积10000平方米,仓储能力达10万吨,总投资430万元。
2、加工厂建设项目。黑龙江冬雪生物科技有限公司2016年新建大豆色选及精制食用油生产线项目,总投资700万元,建筑面积1000平方米,项目建成后,色选车间处理大豆4吨/每小时,年加工精质食用油5000吨。年产值3000多万元。海伦市田源米业有限公司,2017年改扩建稻米生产线,总投资400万元,新增加工能力1.8万吨,新增产值200多万元。
3、电子商务平台建设项目。2017年新建黑龙江一线网络科技有限公司电子商务平台项目,总投资340万元,用于商务基础平、网上交易、增值应用和决策分析等平台建设,最终搭建成一个全新的、富有活力、具有独特运营模式和能完全服务地产行业的综合电子商务资源平台,成为海伦农产品对外最有影响力、最具权威的电子商务资源平台。
六、三产融合资金安排
(一)政策资金投入方向
财政资金主要支持带动或辐射农民分享二三产业增值收益的项目建设主体,重点是农民合作社,支持对象必须从事绿色、有机食品生产经营;既有生产基地又有二三产业;必须有清晰的利益联结机制。
(二)政策资金投入原则
政策资金重点支持投入规模大、辐射范围广、带动能力强的大项目、好项目。重点支持加工营销设施建设。支持合作社一二三产业融合发展的关键环节和重点领域。政策资金采取“先建后补”方式,项目必须是2016年建成并投入使用,或2017年建设12月31日前可建成投入使用的项目,补助资金不准超过实际固定资金投入的30%。
(三)政策资金支持的项目及预期效益
按照总体设计内容,结合海伦市产业发展优势,政策资金重点支持以下6个经营主体,做为全市农村一二三产业融合发展建设实施主体。项目总投资4170万元,申请财政补贴资金920万元。
    1、黑龙江省龙海食品有限公司。重点工程项目1项。主要建设内容及投资:
2017年新建3万吨原料仓储库及配套设施。建设面积7000平方米,总投资800万元,申请财政补贴资金200万元。
项目建成后,可提高设备的机械化、自动化、智能化、信息化,使企业实现技术升级和产品升级,每年可储存大豆原料3万吨,延长生产周期,年可增加产量2.5万吨,增收3000万元。
该企业产业融合模式为龙头企业带办合作社,企业与海伦市顺禹大豆种植农民专业合作社(自建)签订协议,分享企业在二三产业的利润,然后由合作社按照社员所占股份进行分红,既加工销售红利。该合作社带动农户150户,其中贫困户90户,每年合作社对社员提供农业生产服务,享受企业免费为其提供的种子进行播种,统一种植,统一回收,预计2017年,贫困户分红总收益为10万元。之后公司加大分红力度,2018年将拿出35万元给合作社用于贫困户分红;2019年将拿出35万元给合作社用于贫困户分红;2020年将拿出40万元给合作社用于贫困户分红。合作社把产业扶贫列为重点工作,从技术服务、用工优先、发放福利等方面帮助贫困户,通过分享二三产业加工销售红利,确保2020年12月前社员中所有贫困户获得的分红总收益在120万元以上。
    2、黑龙江冬雪生物科技有限公司。重点工程项目1项,主要建设内容及投资:
2016年新建厂房1000平方米,投资700万元,其中厂房建设资金400万元,设备资金300万元。
项目总投资700万元,申请财政补贴资金200万元。
项目建成后,色选车间处理大豆4吨/每小时,年加工精质食用油5000吨。年产值3000多万元。
该企业生产的冬雪牌大豆油在海伦享誉城乡、家喻户晓,是百姓餐饮中必不可少的调味品,是百姓公认的放心油。根据项目要求,企业每年将拿出加工销售增值部分的30万元给予合作社的贫困户进行分红,确保2020年12月前社员中所有贫困户获得的分红总收益在120万元以上。
    3、黑龙江省海合菇娘种植服务公司。重点工程项目1项。主要建设内容及投资:
2017年新建场地32000平方米,其中:仓储库15000平方米。
项目总投资1500万元,申请财政补贴资金200万元。
项目建成后,根据菇娘产业发展需求,建设技术指导培训中心、品种研发中心、物资供给服务中心、产品检验检测中心、销售服务网络中心、销售市场拓展中心、产品深加工研发中心、客商接待服务中心等八个职能机构,从种植指导、产品加工、电商销售、物流配送等方面对农户进行服务,带动农户115户,其中贫困户75户。
该企业产业融合模式为农业功能拓展,黑龙江省海合菇娘种植服务公司与海伦市跃辉菇娘种植农民专业合作社建立长期合作关系,依托合作社以社员分享一二三产业种植、加工和销售红利的方法实现菇娘产业融合。在合作社成员构成上,贫困户比例占全体社员60%以上。企业为全部种植户免费享受技术指导,免费使用公司注册的“海合一品”品牌标识。除此之外,2017年将拿出所销售利润14万元,给予合作社贫困户社员进行分红;2018年到2020年将拿出所销售利润的35.5万元,给予合作社贫困户社员进行分红。确保2020年12月前社员中所有贫困户获得的分红总收益在120万元以上。
    4、海伦市田源米业有限公司。重点工程项目1项。主要建设内容及投资:
2017年改扩建稻米加工生产车间及生产线,新增稻米加工能力1000吨。
项目总投资400万元,申请财政补贴资金120万元。
项目建成后,该通过与海伦市毕立新水稻种植农民专业合作社建立利益联结机制,实现产、加、销一体化,有利于推动稻米产业实现产业化进程,延长产业链条,增加生产周期和产品附加值农民增加收入。项目建成后,通过晾晒、分级、打包,年可加工贮存大米3000吨,实现年产值800万元,主营业收入1000万元左右,实现利税180万元。年可带动155户农民增产增收,其中贫困户95户,同时拉动运输、服务等产业发展。
该企业产业融合模式为品牌带动提升,海伦市田源米业有限公司与海伦市毕立新水稻种植农民专业合作社达成长期合作协议,2017年拿出销售利润10万元给合作社贫困户社员进行分红;2018年拿出销售利润14万元给合作社贫困户社员进行分红;2019年拿出销售利润22万元给合作社贫困户社员进行分红;2020年拿出销售利润26万元给合作社贫困户社员进行分红。确保2020年12月末,社员中所有贫困户获得的分红总收益在72万元以上。
    5、黑龙江一线网络科技有限公司。重点工程项目1项。主要建设内容及投资:
2017年新建电子商务平台1处,包括商务基础平台建设、网上交易平台建设、增值应用平台建设和决策分析平台建设。
项目总投资340万元,申请财政补贴资金100万元。
项目实施后,从种植指导、产品加工、电商销售、物流配送等整体环节进行优化,大大的降低了农产品销售成本,为参与种植的贫困户提供种子、化肥等基本需求,并对接全国物流配送接口,带动一二产业向三产业融合。项目运营后,实现年均收入180万元,年均利润95万元,年可带动80多农户增产增收。
该企业产业融合模式为“互联网+农业”,企业与海伦市云涛水稻农民专业种植合作社合作,依托合作社为农户免费提供机车和种植技术,采取统一育苗、统一管理、统一收获、统一加工和统一销售的模式带动农户83户,其中贫困户50户。企业免费为合作社产品进行宣传和线上销售,以农户分享种植、加工和销售获得的利润,带动一二三产业融合。2017年企业将拿出12万元给予合作社贫困户社员进行分红,2018-2020年将所得利润拿出25%分给贫困户社员,如果销售利润25%不足16万元,企业将增加销售利润比例,直至达到16万元。在合作社生产用工中优先雇用社员中的贫困户,贫困户通过自身劳动获得应得的工资报酬,确保2020年12月前社员中所有贫困户获得的分红总收益在60万元以上。
    6、海伦市百华农机合作社。重点工程项目1项。主要建设内容及投资:
2017年新建贮藏库1处,库房面积10000平方米,仓储能力10万吨,带动农户100户,其中贫困户60户。
项目总投资430万元,申请财政补贴资金100万元。
项目预期效益:项目实施后,实现产、加、销一体化,有利于推动种植生产实现产业化进程,农民增加收入,脱贫致富,提高产品在国际市场上的竞争力。项目运营后,实现年均销售收入500万元,年均利润200万元,年可带动100户农民增产增收,其中60户为贫困户。
该合作社产业融合模式为合作社产业升级,合作社利益分配方式为种植销售红利。合作社通过统一种植、统一管理、统一销售,实现有机种植,并认证有机食品。该合作社以有机富硒大米和有机富硒大豆为主营产品,带动贫困户比例占全体社员60%。社员通过合作社种植、销售获得利润进行分红,2017年给贫困户分红总收益约10万元,之后2018-2020年,将所得利润拿出25%分给贫困户社员,如果销售利润25%不足17万元,企业将增加销售利润比例,直至达到17万元。在合作社生产用工中优先雇用社员中的贫困户,确保2020年12月前社员中所有贫困户获得的分红收益在60万元以上。

 

七、组织领导

(一)加强组织领导
为了确保海伦市农村一二三产业融合发展试点工作顺利进行,本着分工明确,密切配合的原则,成立海伦市农村一二三产业融合试点工作推进领导小组,组长由市政府市长韩启彬担任,副组长由副市长王宝峰担任,成员由农业局、财政局及相关单位和相关乡镇的主要领导组成。领导小组下设办公室,办公室设在农业局,具体负责试点示范的综合协调和组织推进工作,做好试点任务的具体落实,确保试点工作顺利进行。
    (二)严格实施监管
执行项目公示制度,建设项目单位、投资金额、建设内容、补助规模等建立补贴对象和补贴款公示、档案管理、监督检查制度,公布监督举报电话,接受群众监督。切实强化资金监管,提高资金使用效率,不得擅自调剂或挪用,对骗取套取、挤占挪用补助资金的,要依法依规严肃处理。每年的10月末,联合财政局、审计局和农业局对试点示范项目单位建设情况进行监管和跟踪指导,及时上传项目执行情况和经验做法。
    (三)实行绩效评估
市政府要对基地建设、企业收购、电商实体销售等进行全程跟踪问效,完善基地建设评估办法,建立健全农民专业合作社、农户、农业龙头企业、电商实体间的利益联结机制,充分保护农民利益,将贫困户脱贫列为主要考评内容,市委、市政府将农村产业融合发展这一工作列入年度重点工作,全程对工作进展情况实施监督管理,市政府将不定期进行检查,全面综合考评,考核结果将作为下年度支持对象选择的参考依据。
    (四)搞好总结宣传
为确保项目实施效果,广泛宣传农村一二三产业融合发展政策,总结试点经验和教训,推广成熟模式和机制,充分发挥试点单位的示范引带作用。

 



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